鸡年的春节刚过，安全感成为人们茶余饭后热烈议论的话题。夏邑县中峰乡朱双楼村村民围住记者，如数家珍地说了起来：“如今我们感觉很有安全感。政府花钱在主要路口安装了‘天眼’，夜里有巡逻队，综治中心成为化解各类矛盾的阵地……”

    一年来，夏邑县紧紧围绕着力提升人民群众安全感这个中心，以维护稳定为核心，以平安建设为重点，采取过硬措施补短板，创新形式和载体，加大社会治安综合治理力度，取得了实实在在的成效。

    构筑县乡村三级综治中心网络

    在夏邑城乡走访，最吸引人们眼球的就是那醒目的“综治中心”的大牌子。

    全省社会治安综合治理创新工作推进会议后，县委、县政府领导高度重视，明确要求全县要高标准统一、标志统一、构架统一，综治中心优先选房，办公设备优先配置，进驻人员优先选配。

    该县综治中心规范化建设时间紧、任务重、标准高、要求严，县委政法委综治办把这项工作当作当前的中心工作，采取“倒计时”方式，加压紧逼，快速推进。2016年10月29日，该县召开了由各乡镇、县直各有关单位一把手参加的平安夏邑建设加压会。县委书记梁万涛的要求铿锵有力、掷地有声，“发展是第一要务，稳定是第一责任，平安是第一环境。创新社会治理，规范化建设综治中心十分重要，没有讨价还价的余地。”

    县综治委迅速成立了以县委常委、政法委书记王群杰为组长的综治中心建设领导组，印发1000多册《河南省乡镇、村综治中心规范化建设指导手册》全县统一标准，乡镇、村综治中心建有综合协调室、矛盾调处室、治安防控室及群众接待大厅，明确党委副书记兼任综治办主任，并全部配齐了3名专职工作人员，综治、信访、司法、民政、社会保障、社会法庭等集中办公、统一运作，为基层维稳发挥了巨大作用。

    “天眼”让犯罪分子原形毕露

    在北岭镇主要街道开超市的老板张某做梦也没想到被盗的钱物能够迅速追回。去年6月的一天夜晚，他的超市被盗，他报警后认为这次十有八九要破财，茫茫人海要找到盗窃罪犯谈何容易。北岭镇派出所接到报案后，立即出警，调取附近几处的监控录像，快速锁定犯罪嫌疑人，两天破了案。群众拍手叫好。

    县委、县政府把视频监控平台建设命名为“天网”工程，列为全县十件大事之一，投资4000余万元，在全县721个行政村的主要街道、路口、学校等安装高清监控摄像头，被群众形象的喻为“天眼”。该县对于这次利民“天网”工程高起点规划、高标准建设，统筹推进，全面覆盖。经过多方共同努力，县级视频监控平台已经与市级平台联网，目前县级平台已接入2676路，向市级平台推送视频1107路，仅在城区和产业集聚区就布点320处，安装高清摄像头592个。同时，该县还引导鼓励社会资本“天安技防联网报警服务公司”“金盾110联网报警服务公司”作为县监控大平台的补充，参与县城沿街商户视频监控。目前，在夏邑城乡，安装“天眼”监控镜头已成为新时尚，养殖、种植大户、超市等业主都斥资安装监控镜头，使犯罪分子一现身就露原形。

    治安巡防队成为社会稳定生力军

    推进治安巡防经常化、制度化，是夏邑的亮点和特色。县政府拨出专项经费成立了县农村治安巡防队、县交通治安巡防队、县城区治安巡防队。县政法委综治办的下属机构县乡巡防队，目前已有300多个全供事业编制，纳入县财政预算，清一色的退伍兵，不仅是夏邑的首创，还成为全市的一面旗帜。连续6年不断充实人员，既解决了退伍兵安置难大问题，又找到了社会治安的创新之路。还制定出台了《治安巡防队考核办法》，坚持校园必进、小区必进、工地必进、重要种养殖基地必进、村庄必进、水电气等国计民生单位必进等“十必进”。

    每一支巡防队伍都被人们称为犯罪分子的“克星”。会亭镇冯楼村义务巡逻员崔保坤和老党员冯允清在一次夜间巡逻中发现两名形迹可疑人员，他们一边对其盘查，一边向镇综治委汇报。不大会，专职联防队、巡逻队和派出所民警雷霆出击，迅速将其控制。经民警询问，得知他们是一个偷盗团伙的骨干分子。于是，他们以此为线索，破获了一起多次在会亭、郭店等地流窜作案的团伙。由于会亭镇有了一个和谐稳定的治安环境，经济社会健康持续发展，全镇发展企业300多家，年工业总产值48亿元，财政收入1300多万元。

    契约化管理打造夏邑治安“新模式”

    多年来，该县在打造平安夏邑工作中好戏连台、鲜招频出。推行平安契约，这是他们在实战中创新探索出的社会治安新路子，并且年年都有新花样，形成了夏邑治安管理“新模式”。

    平安契约是啥呢？说起来又令人耳目一新。平安家庭创建立契约；抚养、赡养父母，红白事管订协议，村级事务写入纪要，还签订《村民公约》《民事纠纷调解》《十户联防》等各类契约，从源头上预防和化解各类矛盾纠纷。近两年来，该县又往平安契约里注入新内容，全县共签订各类契约合同336万多份，让契约既成为“社会法庭”调解的有效证据，又成为调解矛盾纠纷形成后的协议方式，增强化解矛盾的整体合力。推行平安契约以来，90%以上的矛盾纠纷得以协商解决，实现了“小事不出村、大事不出乡（镇）”。矛盾不上交，纠纷不激化，为夏邑县经济社会快速发展营造了安全稳定的大环境。群众竖起大拇指称赞到：“平安建设取得了实实在在的效果，群众安全感强了，经济发展了，社会稳定了，干群关系更融洽了，夏邑的这片天空更静更蓝更美了！”